HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN  

   

DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN:

 La palabra "Administración" se forma del prefijo "ad",hacia, y de "ministratio". Esta última palabra viene a su vez de"minister", vocablo compuesto de "minus" comparativo deinferioridad y del sufijo "ter"que sirve como término de comparación

Si pues "magister" (magistrado), indica una función de preeminencia autoridad -el que ordena o dirige a otros en una función-, "minister"expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimología nos da pues de la Administración, la idea de que ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinación, son pues los elementos principales obtenidos.  

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN:

  Para que la administración se lleve acabo con la máxima eficiencia se hace con la ayuda de principios esto es todo medio administrativo que fortifique el cuerpo social o facilite el control de este deben ser flexibles y el utilizarlos implica inteligencia, experiencia, decisión y mesura.

Un principio del cual nunca debemos omitir es la COORDINACIÓN, se refiere a la forma armoniosa de llevar las acciones con las circunstancias. Fayol enumera 14  principios de administración que son:
La división del trabajo: Se hace con el objeto de PRODUCIR MAS Y MEJOR CON EL MISMO OBJETO Y ESFUERZO, nos trae como consecuencia, ESPECIALIZACIÓN DEFUNCIONES y SEPARACIÓN DE PODERES
La autoridad y responsabilidad: Es el derecho que se tiene de mandar y el poderse hacerse obedecer, esta debe acompañarse de una recompensa o castigo conocida como responsabilidad

Disciplina: Es la obediencia manifestada hacia la empresa de parte de su parte social y esta se da gracias a:
a) Buenos jefes en todos los grados.
b) Juntas mas claras y equitativas
c) Sanciones correctamente aplicadas.

Unidad de mando: Solamente se recibirán órdenes de un solo jefe, pues las dualidades de mando crean conflictos.
Unidad de dirección: La dirección de los programas solo de be estar a cargo y ser implantadas por un solo jefe.
Subordinación de los intereses particulares del interés general: Un interés de tipo personal jama debe anteponerse a los intereses de una empresa u organismo social.
Remuneración de personal: El pago a los empleados o parte social debe y será justa para ambas partes, esta dependerá de la voluntad del patrón y de la calidad del empleado, como se supone hasta la actualidad es un problema no resuelto.

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN :

    

Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad,es la administración del hogar y una de las más complejas la administración publica.Pero el fenómeno administrativo no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en todas partes.Y es que en el ámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado.

La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales,dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como:

La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste.

El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales,humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN: 

En toda su larga historia y hasta inicios de¡ siglo XX, la administración se desarrolló con una lentitud impresionante. Sólo a partir de este siglo atravesó etapas de desarrollo de notable pujanza e innovación.En la actualidad, la sociedad de la mayor parte de los países desarrollados es una sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayoría de las obligaciones sociales(como la producción, la prestación de un servicio especializado de educación o de atención hospitalaria, la garantía de la defensa nacional o de la preservación del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como industrias,universidades y escuelas, hospitales, ejército, organizaciones de servicios públicos),que son administradas por grupos directivos propios para poder ser más eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace 80 años las organizaciones eran pocas y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los artesanos independientes, las pequeñas escuelas, los profesionales independientes (médicos y abogados, que trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de que en la historia de la humanidad siempre existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su administración es un capítulo que comenzó en época reciente.

La administración prehispánica.

El punto de partida de esta investigación, cercanamente posterior a la retirada de los glaciares hacia el norte –la última- edad glacial importante es fechada al rededor de 10,000 a 9,000 a.C. coincidió con la desaparición gradual de las grandes manadas de animales herbívoros que fueron remplazados porotros más ágiles y dispersos. La adaptación a esas condiciones produjo las denominadas culturas mesolíticas. Los hombres devinieron recolectores viniendo-de la caza, de la pesca y recogiendo frutas y nueces.

Fue en este tiempo cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos. Poco se conoce sin embargo, acerca de esos hombres verdaderamente primitivos. Todo lo que dejaron se reduce a unos cuantos huesos,restos de fogatas, herramientos sencillas y algunos dibujos en los muros de las cuevas.

Esta da ha lugar cuando se unen esfuerzos coordinados con un objetivo prefijado, uno de ellos era el de la caza por medio del arrastre el cual consistíaen por medio de gritos, y sonidos llevar al animal presa a un pozo muy profundo en el que perdía la vida y podía ser utilizado.

El investigador GORDON CHILDE dice que todo pudo originarse en Predmost,Francia a raíz de los vestigios ahí encontrados.

La Administracion Antigua
China
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno enChina, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con talfin en los diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hastaprimer ministro. Al retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticosy gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.

Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntosadministrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo,una rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficosmás que en principios.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo deorden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastantesatisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.

Constitucion De Chow
Antes de gobernar organizar al mismo gobierno. Es imposible que alguien que nose organiza internamente o propiamente sea capaz de llevar la batuta de unestado.

Definición de funciones. El definir correctamente nos ahorra trabajo y se esmás productivo.
Cooperación. Es indispensable para mostrar óptimos resultados.
Procesos eficientes. Si el proceso es bueno el resultado será mejor.
Formalidad de elementos humanos. Es la base de toda organización así que debende esta bien formalizados para un desempeño optimo y por consiguiente mejoresresultados.
Personal optimo para Gobierno. En este renglón no se debe escatimar en personalpues le mejor capacitado es el que dará mejores secuelas.
Sanciones. Es la manera más lógica de y natural de corregir los errores.
Ajustes para valorar administración. Este nos servirá para saber como es quenos esta funcionando la administración llevada hasta ese momento.

Reglas De Confucio

1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así lamas adecuada resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva ysin rebasar las reglas de ética profesional.
Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un ampliocriterio de resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo sesobrepondrá.
La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar dealguna manera su gobierno sin preferencias de ningún tipo.
El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia suscolegas.

Egipto
En Egipto el tipo de administración se refleja una coordinación con unobjetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tenía cargosespeciales es decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algoimportante de esta organización es que ya se contaba con un fondo de valorespara los egipcios que se obtenía de los impuestos que el gobierno cobraba a sushabitantes, con el fin de después duplicarlo al comercializarlo por otrosobjetos.

Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo bastanteamplio, que ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debidoa los medios de comunicación marítimos fluviales, así como el uso comunal dela tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados demanera pública y colectiva, a través de el gran poder del gobierno central.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI yXVIII dinastías fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzoseconómicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno de los miembrosde la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto grado deprosperidad.

El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administración deFiladelfia, puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, laindustria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó una excelenteadministración de personal público, a pesar de que estaba concebida como unsistema de castas.

Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinostuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la región.

Roma

La organización de ROMA repercutió significablemente en el éxito delimperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración sesabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden jerárquicode importancia para el estado.

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, larepública es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanosforman el populus romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada añoeligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas),ediles (administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsulesostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones dejefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una después de otra,constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componenel senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.

Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanosmanejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen susterritorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo.Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente desoldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos,cada día mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirádurante varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obragigantesca y múltiple en los límites de su inmenso imperio: construcción deincontables monumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas ycanteras, irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y elesfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.

El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que selograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de lasinstituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puededividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana,a saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también lamonarquía y la autocracia militar. La primera época de la República comprendióa Roma como ciudad y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y esjustamente este último período el que puede ser de mayor interés de estudiopor el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ésteextendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en elproconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad del cónsul.Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajosu tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicciónsobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.

Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de granimportancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militarestablecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondióa Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistemaadministrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo delemperador venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario ogobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los gobernadores deprovincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.

  

ÉPOCAS DE LA ADMINISTRACIÓN :

   

Época precolombina: En esta época fueron tres las culturas las queafectaron principalmente los cambios administrativos ; la cultura Maya, laOlmeca y la Azteca. En ellas tuvo gran importancia la administración síanalizamos encontramos que en ellas existía una estructura organizacional muycompleja, al igual que sistemas económicos y políticos perfectamente biendefinidos. Contaban con ejércitos, sindicatos, sistemas culturales, comercio,etc.
b)Época Colonial: En esta época de la colonia, fueron implantados sistemas queprovenían del viejo continente, no se puede considerar que estos sistemas hayanbeneficiado del todo al aspecto administrativo ya que las culturas mencionadasen el punto anterior tenían sistemas muy avanzados para su época y sobre tododiferentes a los que implantaron los españoles.
c)México independiente: Esta época se caracterizó por la inestabilidad,debido a que existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer laforma de administrar, por lo que l administración se vio terriblementeafectada.
d)Reforma : En esta época, se dieron cambios importantes como la separación dela iglesia del Estado, la nacionalización de los bienes eclesiásticos y lalibertad de cultos, esto permitió que los aspectos administrativos tuvierangran avance.
e)Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectosindustriales, eléctricos, ferroviarios y de liberalismo económico, lo quetrajo como consecuencia, cambios importantes en los aspectos administrativos.
f)Revolución mexicana: Se caracterizó por un desequilibrio y desorden en elaspecto económico, político, social y por una gran desequilibrio y descontentoen los aspectos administrativos.
g)Regímenes pos-revolucionarios: En esta época surge la constituciónmexicana, la cual en su articulo 123 hace referencia a las relaciones laboralesy la creación de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en losprocesos administrativos.
h)Época moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente biendefinidas que para ser bien competitivas requieren de una adecuada administracióny que no pueden conseguirse sin la utilización de la misma.

ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA:
:Hemos asentado que la administración tiene como fin "lograr la máximaeficiencia" de las formas sociales, esto es, obtener el máximo deresultados con el mínimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley deoro), tiene su más clara aplicación en la economía, siendo en ella dondeprimero se formuló, y donde más exactamente se aplica, por lo que se le conocecomo la ley económica básica.

Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal,usada, aun en campos del arte, v.gr.: los preceptos del clacisismo: maximo deefecto estético, con mínimo de recurso artístico), en tanto que la economíala aplica a la producción, distribución y consumo de los bienes materiales, laadministración la emplea en lograr la máxima eficiencia de un organismosocial, prescindiendo de que éste pueda tener o no fines económicos. Así, sebusca la máxima eficiencia de un grupo deportivo, científico, literario,religioso, etcétera.

Aun en el caso de la administración industrial, donde el fin esindiscutiblemente económico, no debe confundirse al administrador con eleconomista: el administrador, como tal, busca inmediatamente un fin de coordinarlos elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador,en cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo máseficiente. Pero este fin inmediato, que es el propio de la administración, enese tipo de sociedades está subordinado a un fin económico, como es el de laempresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administraciónqueda fuertemente teñida de Colorido económico, al grado de parecer que el fenómenomismo administrativo se confunde con el econ
ómico.

ADMINISTRADOR

:Administrador

Coordinación de cosas y personas (fin directo'e inmediato)
Objetivos económicos de la empresa (fin de esa coordinación)
Administración E Ingeniería Industrial
Quizá la relación de lo administrativo con el mundo en que se realizan losfines económicos, se dé en forma más clara, y más frecuentemente que con lateoría económica, con las actividades y técnicas productivas, esto es: conlas técnicas de la.ingeniería aplicadas en la industria. Han surgido, as¡,una o varias rarnas específicas de la ingeniería que suelen bautizarse con elnombre de "ingeniería industrial".

En primer lugar, se conoce con este nombre, y quizá mis frecuentemente conel de ingeniería administrativa, la inclusión que se hace o debe hacerse enlos programas de la carrera de ingeniería, de ciertas materias propias de laadministración, por el hecha indeclinable de que, la casi totalidad de losgraduados en ingeniería, tienen que prestar sus servicios en una plantaindustrial, en la cual, al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas técnicasde administración, en mayor o menor grado, según el nivel jerárquico en quese encuentren.

Más propiamente se conoce con el nombre de ingeniería industrial a unconjunto de técnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para elmejoramiento de los procedimientos, sistemas, métodos, etc. y que, aplicados enuna planta industrial, indiscutiblemente en estrecha colaboración con losaspectos técnicos de maquinaria, equipo, etc., logran mejorar notablemente laeficiencia. Así, v.gr.: los estudios de movimientos, los de tiempos, los decontrol de calidad, etc.

Administración Y Escuela Matemática
Otra de las escuelas que se han formado, es la que, arrancando del hechoindiscutible de que la aplicación de técnicas, parcial o totalmente matemáticas,ha permitido un enorme avance en campos de la Administración, como losrelacionados con la fijación de cursos alternativos, su valoración y suconsiguiente ayuda en la toma de decisiones, a través de la Investigación deOperaciones, pretende que la administración misma se ha convertido o se estáconvirtiendo en algo cuya naturaleza es esencialmente matemática.

Sin perjuicio de estudiar estas técnicas en el capítulo de la Previsiónadelantamos que una vez más se comete el error de confundir un instrumento,ciertamente valiosísimo, con la naturaleza misma de la Administración. Areserva de analizar el alcance, las posibilidades y las limitaciones del métodomatemático, queremos hacer notar que un sin número de elementos de laadministración escapan todavía, y algunos escaparán perpetuamente, a ella,que jamás podrán los métodos matemáticos substituir al criterio deladministrador, sobre todo en la apreciación de los aspectos humanos; y que, enúltimo término, las matemáticas jamás pueden perder su carácter meramenteinstrumental de puro simbolismo para que la mente maneje con más eficaciaciertas relaciones; pero que la coordinación es en su esencia, un problemasubstancialmente humano, es innegable.

RELACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA PSICOLOGÍA: 

Semejanzas entre ambas Al explicar la psicología la forma como opera lamotivación de los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos,al menos parcialmente, da la razón de las acciones que el hombre realiza encualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran parte, losfenómenos sociales.

El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar laactuación de estas mismas personas, con las cosas, sistemas, ete. Necesita, porlo mismo, conocer de¡ mejor modo posible los diversos resortes psicológicospara tratar de influir en el logro de la cooperación de los hombres, como basepara su coordinación.

La Administración, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcionalde dichos fenómenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de lapsicología. El administrador necesita saber influir eficazmente en la conductade los demás, y de ello depende en gran parte su éxito. La psicología indica,por lo mismo, qué métodos administrativos son más adecuados, y proporcionabases técnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran unorganismo social, en forma de hacer sus acciones lo más eficientes que seaposible. En tres formas principales ayuda la psicología al administrador:

Ofreciéndole algunas técnicas de carácter esencialmente psicológico, peroque son utilizadas por la administracion como un instrumento o medio paracoordinar, v.gr.: la aplicación de baterías psicométricas.

Analizando los aspectos psicológicos de algunas técnicas de naturaleza yasubtancialmente administrativa; v.gr.: el estudio del "efecto-halo" ola "tendencia central" en la calificación de trabajadores,supervisores o desarrollo de ejecutivos.

Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y técnicas psicológicasque lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos,resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperación, como mediopara su coordinación más adecuada.

LA ADMINISTRACIÓN Y LA IGLESIA CATÓLICA: 

 A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de laorga- nización pública se fueron trasladando de las instituciones de losestados (como era el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de lanaciente Iglesia Católica y de las organizaciones militares. Esa transferenciase hizo de manera lenta, pero efectiva, tal vez porque la unidad de propósitosy de objetivos principios fundamentales en la organización eclesiástica y enla militar no siempre se encontraban en la acción política vigente en losEstados, acción generalmente impulsada por objetivos contradictorios de cadapartido, dirigente o clase social.

James D. Mooney hizo un interesante trabajo de investigación sobre laestructura de la Iglesia Católica, mostrando su organización en el tiempo, sujerarquia de autoridades , su estado mayor y su coordinación funcional. Laiglesia tiene una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enormeorganización mundial puede operar satisfactoriamente bajo el comando de unasola cabezaejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada deforma inmediata por una autoridad devina superior.

LOS FILOSOFOS Y LA ADMINISTRACION: 

Desde la Antigüedad, la admifinistración ha recibido gran influencia de lafilosofía. Haimann, como también Koontz y O'Donnell se refieren al filósofogriego Sócrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusión con Nicórnaco,expone su punto de vista acerca de la administración como una habilidadpersonal separada del conocimiento técnico y de la experiencia:

Con respecto,a cualquier cosa que él Pueda presidir, un hombre será, sisabe lo que necesita y si es capaz de proveerlo, un buen dirigente, ya sea quetenga la dirección de un coro de una familia, de una ciudad o de un ejercito.¿ no es támbien un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Portanto, Nicómaco, no despreciés a los hombre hábiles en administrar suspropios haberes.

Platón (429 a.C.-347 a.C.) filósofo griego,discípulo de Sócrates, sepreocupó profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes aldesarrollo social y cultural de] pueblo griego. En La República expone su puntode vista sobre el estilo democrático de gobierno y sobre la administración delos negociós públicos.